Иван Пауесов, эколог, недавний выпускник вуза, житель села Большой Утриш, неоднократно был добровольцем утришского экопоста. Дежурил не подолгу, но честно, защищая заповедную природу родной земли. Светлана Макарова, мать Ивана, много лет проводила экскурсии для юных натуралистов по лесным тропам заказника «Большой Утриш». Десятки юных деревьев лесообразующих пород, что сейчас зеленеют на месте незаконного строительства дороги, посажены ее руками, а также руками ее дочери-школьницы.
У этой семьи — беда. Похожие беды еще у десятка семей села Большой Утриш. Приводим обращение И.Пауесова полностью. Выражаем надежду, что местные чиновники наконец закончат заниматься отписками и перекладыванием вины за собственные ошибки и ошибки своих предшественников на жителей села и конструктивно разрешат возникшие проблемы.
Вот уже почти пятнадцать лет мы боремся с администрацией МО город-курорт Анапа за свой участок на Большом Утрише. Участок был получен нами на законных основаниях тогда, когда Б.Утриш ещё не был курортным местечком, поэтому землю давали всем местным жителям. Потом посёлок стал курортным, и у сильных мира сего появилось желание «подвинуть» людей, которые тут живут. С 1992 года мы живём в аварийном бараке с прогнившей крышей, стенами и полом (есть акт об аварийности). В помещении нет газа, воды, санузла. Отопление печное, дровами. В 1992 году нашей семьёй была очищена от мусора территория посёлка на отшибе, где располагалась свалка мусора, была завезена земля. Всё было сделано своими силами и на свои средства. На образовавшемся участке 3.7 сотки был построен туалет, душ, хранилище для каменного угля и дров. В 1996 году барак был признан аварийным, а жильцы подлежали расселению. Но про всех нас забыли.
После многочисленных обращений в Супсехскую администрацию г-к Анапа в 1997 году с нами был заключён договор аренды на земельный участок, состоящий из двух частей, находящихся на разных улицах, общей площадью 8.3 сотки. Участок был облагорожен, были высажены и выращены фруктовые деревья. В Анапском городском архиве находятся постановления главы Супсехского сельского округа о выделении участка нашей семье. Это подтверждено архивной выпиской, которая также находится у нас на руках. С 1997 года по 2016 уплачивается арендная плата, что подтверждается квитанциями об оплате. 21 мая 2001 года был продлён договор аренды на участок, по постановлению главы администрации Супсехского сельского округа г-к Анапа, №91 от 14.05. 2001 сроком на три года (материалы договора находятся у нас). На участок был проведён водопровод и электричество. Нами осуществлялась оплата электроэнергии и воды, что подтверждается квитанциями об оплате. В 2003 году мы обратились в администрацию г-к Анапа с заявлением о продлении аренды на долгосрочный период (49 лет) на участок, состоящий из двух частей по улице Горная 7 и Можжевеловая 6. В 2005 году приказом КУМИ г-к Анапа нами за свой счёт, были подготовлены документы для продления договора аренды на 49 лет. Сделаны топосъёмки, межевые дела, присвоены почтовые адреса на каждую часть участка, все поставлено на кадастровый учёт. Два пакета документов были подготовлены и сданы в КУМИ, после чего началась бумажная волокита, а нас стали гонять из одного кабинета в другой. Вид разрешённого использования земельного участка, согласно приказу КУМИ, — индивидуальное жилищное строительство- ИЖС. Это подтверждено документами.
Договоры аренды земельных участков от 16.09.1997 и от 21.05.2001 года расторгнуты администрацией не были, несмотря на истечение срока действия. Согласно положениям абзаца первого пункта 2 статьи 610, а так же пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса- договоры являются возобновлёнными на тех же условиях на неопределённый срок, так как администрация нас не уведомила о расторжении, не потребовала освободить территорию, а мы продолжали платить арендную плату (подтверждено квитанциями) и пользоваться участками. Возврата средств при этом не было, следовательно, администрацию всё устраивало.
В связи с необеспеченностью жильём и нечеловеческими условиями проживания, на арендуемом участке земли по улице Можжевеловая 6 был построен одноэтажный жилой дом жилой площадью 44.8 кв.м. Из-за того, что договоры аренды земельных участков от 16.09.1997 года и от 21.05.2001 года возобновлены на неопределённый срок, они не подлежат государственной регистрации, а отсутствие государственной регистрации в свою очередь является препятствием для оформления правоустанавливающей документации на жилой дом, построенный на земельном участке по адресу ул. Можжевеловая 6.
Заключением и регистрацией договора от 21.05.2001 года занималась сельская администрация. Договор был заключён некорректно, кроме того, представители администрации зарегистрировали его только в земельном комитете, а про кадастровую палату, видимо, не знали (она только начала свою работу в 2001 году). На наши просьбы переделать договор мы получали отказ в грубой форме: «Уходите отсюда, никто вам ничего делать не будет». Про незаконченную регистрацию нам вообще никто ничего не сказал (впоследствии все суды строили защиту ответчика на этом). Тем не менее, договор был принят всеми и исполнен, мы перечисляли денежные средства на счёт администрации. При дальнейших попытках продлить аренду нас отсылали из муниципальных органов в краевые под предлогом того, что территория посёлка и следовательно нашего участка- является федеральной собственностью и относится к заказнику. Из краевых инстанций нас отправляли обратно в Анапу, аргументируя тем, что земля эта не федеральная, а муниципальная. Есть подтвержающие документы, ответы и «отсылки» одной инстанции в другую. Всё это было ложью и умышленным затягиванием времени. В подтверждение слов, есть документы, подтверждающие, что при формировании заповедника и заказника земли не изымались у граждан. Также имеется Протест прокурора края, где указывается на неопределённость границ заказника, и то, что земли не изымаются у граждан при формировании заказника. Ответчик (Администрация города) постоянно настаивает на том, что данные договоры были получены незаконно, так как у них якобы нет вторых экземпляров договоров. Однако у нас есть оригиналы этих договоров. Более того, подделка документов является преступлением и преследуется по закону. Мы готовы пройти независимую экспертизу, так как в договоре стоит печать, подпись и инициалы главы администрации Супсехского сельского округа. Куда и когда делись документы из архивов? — пусть администрация и архивы объяснят прокуратуре. Администрация настаивает на том, что участок был в первой санитарной зоне, но этому есть опровержение в виде выписки Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в которой указано, что наш участок расположен в границах второй санитарной зоны. Может, я и не в праве критиковать действия судьи, но почему к сведению принимаются только те документы, которые выгодны администрации? Часть важных документов истца попросту не читаются. Были представлены документы, которым противоречат доводы судьи при вынесении решения по делу. Была представлена архивная выписка о том, что в архиве хранится земельно-кадастровая(шнуровая) книга с записью о нашем договоре аренды, которая тоже была представлена в этой выписке. Но рассмотрена судьёй она не была, а администрация заявила, что никаких записей там нет. Администрация на суде заявляет, что договор 1997 года заключен не был, потому что якобы нет второго экземпляра в архиве, а потом подтверждает обратное, заявляя и подтверждая документами, что этот договор был отменён через 2 года после заключения. Иными словами- сами же признают существование этих договоров, но продолжают нагло врать, что их нет. Несколько раз обращались в приёмную президента РФ. Каждый раз приходили сообщения, что разобраться в нашем вопросе перепоручили краевым властям. На этом всё и заканчивается, так как из Краснодара нас вновь посылали в Анапу. Есть документы, подтверждающие получение нашего обращения приёмной президента и подтверждающие наше перенаправление из Краснодара в Анапу. Пользование семьёй участком с 1992 года, письменно подтверждают все соседи и квитанции об оплате налога на землю, платы за электроэнергию и воду.
После многочисленных обращений в администрацию МО г-к Анапа, нам с великим трудом удалось добиться продления договора аренды сроком на 3 года на одну часть участка, по улице Горная 7. На вторую часть участка администрация отказалась продлять договор аренды, в лице начальницы КУМИ заявив: «Хватит вам и одной части». Сказали, что собственником земли является администрация г-к Анапа и кому они хотят, тому и дадут. На приёме у главы города по поводу закрепления участка тоже произошёл неприятный случай. После всех доводов нашей семьи и объяснений, с какой целью нам нужен участок, глава города высказал предположение, что как только мы его получим, сразу и продадим. С каких это пор наша власть стала опираться на бездоказательные предположения? Впоследствии глава города признал, что, возможно, стоит дать участок в аренду, видимо, понял всю трудность нашего положения. Резкой критикой этого предложения отозвалась первый заместитель главы администрации МО г-к Анапа, сказав: «Пусть добиваются через суд, мы со своей стороны не будем препятствовать и выступать против истца». На заседании получилось всё в точности до наоборот, администрация пошла в наступление против нас, и процесс был проигран.
Другой случай произошёл пару лет назад. На выездной встрече с представителем администрации города был задан вопрос, почему на Большом Утрише участки не оформляют по дачной амнистии. Ответом на вопрос были слова: «На Большой Утриш этот закон не распространяется, он действует только в России». С каких это пор Утриш перестал быть частью России и тут появились свои законы, противоречащие конституции государства?
Все последние суды делают упор на то, что в 2001 году, вышел закон, по которому у сельской администрации, были отозваны полномочия в выдаче земли гражданам и заключении договоров аренды. Говорят и пишут судьи, что администрация не имела права заключать с нами договор аренды. Вот только закон этот вышел осенью 2001 года, а договор мы получили пятью месяцами ранее, весной 2001 года, когда администрация ещё имела законное право заключать договоры аренды. На все наши письменные и устные указания на эту ошибку, все суды, включая и краевые- закрывают глаза, как будто никакой ошибки нет. А потом отказывают нам в требованиях к администрации, ссылаясь на незаконность нашего договора. На все наши обращения о продлении срока аренды и оформлении права собственности на жилой дом, администрация отвечает словами: «Дом построен без получения разрешительных документов на строительство». А получить эти разрешительные документы невозможно, пока администрация не перезаключит договор аренды.
Жилой дом построен в соответствии с требованиями СНиП, градостроительных, противопожарных, санитарных, экологических норм и правил. Его несущие и ограждающие элементы не имеют признаков разрушения и потери несущих способностей. Здание угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт. Построено в пределах границ сформированного земельного участка. Права и интересы смежных пользователей не нарушены. Всё вышесказанное подтверждается документами и проведёнными экспертизами, после которых получены документы о соответствии строения заявленным требованиям. Ранее, в 1997 и 2001 году, участки выделялись без проведения торгов, и по закону должны быть перезаключены на тех же условиях (пункт 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).
Отказ администрации г-к Анапа в продлении аренды земельного участка по улице Можжевеловая 6 на новый срок, нарушает права граждан, данные Конституцией, Гражданским и Земельным кодексом. Почему администрация г-к Анапа гоняла нас то в Краснодар, то в суд, лицемерно заявляя о своей юридической помощи, а на деле выступала против нас? Почему жители Большого Утриша вынуждены бегать по судам, доказывая то, что должна была сделать администрация, оформляя документы на землю и дома? Почему исполнительная и судебная власть- заодно, хотя должны действовать независимо? Почему судьи заявляют, что не хотят портить отношение с администрацией, почему не могут вынести справедливый вердикт? Почему мы не можем закрепить 6 соток во II санитарной зоне, а кто-то скупает половину посёлка вместе с людьми, кто-то перекрывает доступ к побережью, нарушая права граждан, вырубает лес? А в это время простые граждане «бьются о скалы» годами и ничего не могут добиться, потому что в кармане не лежит пара миллионов рублей.
Иван Пауесов, pauesoff@mail.ru
